Ofiarami psychopatycznego mordercy padają kilkuletnie dziewczynki. Pozostaje on nieuchwytny, choć detektywi Ed (Dennis Hopper) i Michael robią wszystko, bo go ująć. Burmistrz miasta namawia przełożonego policjantów do nawiązania współpracy z miejscowymi mafiosami. Gangsterzy zlecają zlikwidowanie psychopaty najlepszemu płatnemu zabójcy w mieście.
Miasto terroryzuje psychopatyczny morderca, którego ofiarą padają kilkuletnie dziewczynki. Pozostaje nieuchwytny, chociaż detektywi Ed DeLongpre i Michael McGivern robią, co mogą. Na znalezieniu mordercy zależy także ambitnej pani burmistrz, Margaret Hackett. Przekonuje ona szefa policji, aby namówił do pomocy miejscowych mafiosów - oficjalnie uchodzących za szanowanych biznesmenów. Obiecuje, że to oni dostaną wielomilionowe zlecenia na budowę rozmaitych obiektów miejskich, jeśli własnymi siłami schwytają zabójcę dziewczynek.
