Sędzia sądu najwyższego popełnia samobójstwo, a jego sekretarka zostaje zamordowana. Za zbrodnię sądzony jest głuchoniemy bezdomny, lecz przydzielona mu prawniczka nie wierzy w winę mężczyzny.
Decyzja pani burmistrz powoduje, że do miejscowej akademii policyjnej zgłasza się każdy chętny. Nowi, często niezbyt kompetentni kandydaci zostają poddani surowemu szkoleniu.