Akcja serialu toczy się w latach osiemdziesiątych w USA. W Yonkers, położonym w stanie Nowy Jork średniej wielkości mieście, stanowisko burmistrza obejmuje młody Nick Wasicsko. Od początku kadencji staje przed trudnym zadaniem. W związku z orzeczeniem sądu federalnego miasto jest zmuszone zbudować tanie mieszkania komunalne w dzielnicy zamieszkałej przez zamożne białe rodziny. Ta decyzja jest przyczyną wielu niepokojów i eskalacji przemocy na tle rasowym. Kolejne decyzje młodego burmistrza spotykają się z ogromnym protestem.
Billy (Emory Cohen) jest bystrym chłopakiem, ale burzliwa przeszłość i przestępcze zachowanie prowadzą go obozu dla chłopców Bernville, gdzie musi stawić czoła twardym więźniom i niezbyt sympatycznej obsłudze. Jego buntowniczość zjednuje sobie sympatię innych współdzielących los, ale też sprawia, że nie ma przyjaciół wśród personelu. Jest jasne, że system zawiódł chłopców takich jak Billy, a próby kontrolowania jego zachowania przez instytucję przynoszą odwrotny skutek...