Niemcy Zachodnie, tuż przed upadkiem muru berlińskiego. Stacjonujący amerykańscy żołnierze prowadzą nielegalne interesy, tworząc prawdziwą kryminalną subkulturę.
Ze względu na liczne ataki terrorystyczne rząd USA wprowadza stan wyjątkowy obejmujący Nowy Jork. Agent Hubbard i generał Devereaux rozpoczynają śledztwo, które ma zdemaskować zamachowców.