Rok 1973. Premier Golda Meir (Helen Mirren), znana również jako „Żelazna Dama Izraela” musi podjąć szereg kluczowych decyzji, aby uratować swój kraj przed wojenną zagładą.
W 1972 roku na igrzyskach olimpijskich w Monachium izraelscy sportowcy zostają zamordowani przez palestyńskich terrorystów z Czarnego Września. Mossad organizuje grupę mającą odnaleźć i zlikwidować sprawców tragedii.