Latem 1975 roku trwa zawierucha polityczna. Kontrowersyjny film "Salò", którego autorem jest Pier Paolo Pasolini, zostaje skradziony, co uruchamia mroczną intrygę.
Młoda policjantka powoli popada w szaleństwo podczas śledzenia nieuchwytnego seryjnego mordercy, kiedy sama staje się ofiarą obsesji brutalnego mężczyzny.
Po śmierci Tyberiusza władzę w Rzymie obejmuje okrutny Kaligula. Rozpoczyna się okres tyranii wobec zwykłych mieszkańców, jak i ludzi z otoczenia cesarza.