Młody policjant Wataru Makimura bezskutecznie usiłuje złapać seryjnego mordercę. Gdy sprawa zostaje zamknięta, zabójca wydaje książkę, w której pisze o dokonanej przez siebie zbrodni.
Himura stawia czoła Shishio Makoto - działającemu niegdyś z polecenia władz zabójcy, który pragnie zemścić się na obecnym rządzie, doprowadzając do jego upadku.