Emerytowany policjant (Kiefer Sutherland) wraca do swojego podupadającego rodzinnego miasta aby zbadać sprawę tajemniczej śmierci brata i odkrywa brutalne kryminalne imperium kierowane przez charyzmatycznego psychopatę, który rządzi za pośrednictwem strachu oraz korupcji. Kiedy bohater wnika głębiej w sieć handlu narkotykami i żywym towarem, budzi się w nim potrzeba sprawiedliwości. Kierując się prywatnym kodeksem, staje naprzeciw całemu miasteczku.