Grace (Nicole Kidman), uciekając przed gangsterami przybywa do odciętego od świata miasteczka w Górach Skalistych, Dogville. Za namową samozwańczego przewodniczącego miasteczka, Toma (Paul Bettany), społeczność Dogville zgadza się ukryć Grace. W zamian za to kobieta zgadza się dla nich pracować. Szybko przekonuje się jednak boleśnie, że w Dogville dobroć można różnie rozumieć.

Czasy Wielkiego Kryzysu. W małym miasteczku położonym na końcu drogi gdzieś w Górach Skalistych pojawia się tajemnicza dziewczyna (Nicole Kidman) ścigana przez gangsterów. Prosi o schronienie. Mieszkańcy miasteczka po chwilowym wahaniu udzielają go. Początkowo dziewczyna odwdzięcza się im za pomoc, a w gruncie rzeczy za milczenie, wykonując drobne prace pomocnicze. Wkrótce jednak Ci zacni, porządni obywatele coraz bardziej świadomi władzy, jaką mają nad dziewczyną, zaczynają ją coraz brutalniej wykorzystywać.

Dogville to małe miasteczko położone w Górach Skalistych. Jego mieszkańcy prowadzą normalny tryb życia, który zachwiany zostaje wraz z przybyciem Grace. Kobieta pojawia się nie wiadomo skąd. Ucieka przed gangsterami i szuka pomocy oraz schronienia. Mieszkańcy Dogville postanawiają ją przyjąć, ale pod warunkiem, że będzie robiła coś pożytecznego dla każdego z nich. Na początku otrzymuje nawet niewielkie wynagrodzenie. Jednak z biegiem czasu warunki życia kobiety ulegają drastycznej przemianie. Grace zaczyna być szantażowana i traktowana jak niewolnica. Kobieta znosi te upokorzenia w ciszy jednak nadchodzi moment, kiedy zaczyna się buntować przeciw swoim oprawcom.

Jest to film ukazujący zamkniętą społeczność miasteczka Dogviille. Pewnego dnia udzielają oni schronienia nieznajomej dziewczynie. Jest ona im za to niezmiernie wdzięczna i pragnie się zrewanżować pomagając im w codziennych zajęciach. Z każdym kolejnym dniem bohaterce filmu przybywa obowiązków, co prowadzi do tego, że z gościa staje się służącą. Jednak to dopiero początek jej prawdziwych kłopotów... "Dogville" to film o tym, że "człowiek człowiekowi wilkiem", o tym jak tzw. dobrzy ludzie z zasadami mogą zmienić się w katów. Lars von Trier odkrywa przed nami dość oczywistą prawdę, że każdy ma w sobie cząstkę zła.

Nie ma w "Dogville" chęci podobania się widzowi, jest zmuszenie widza do spojrzenia w głąb siebie. Mała amerykańska społeczność. Obca w poszukiwaniu schronienia, która staje się ofiarą. Powolne odkrywanie zła i braku jakiejkolwiek moralności mieszkańców miasteczka, zakłamanie, brak zasad sprawia, że narasta w nas, tak jak w Grace (Nicole Kidman) nienawiść i chęć zemsty. Zakończenie jest chwilowym katharsis. Bo jacy naprawdę jesteśmy? Czy chcemy nadstawiać drugi policzek? Wszystko tu jest umowne, tak jak dekoracja. Ale pytanie o kondycję duszy ludzkiej jak zawsze uniwersalne.

Do miasteczka Dogville trafia dziewczyna o imieniu Grace, która ucieka przed gangsterami. Za namową Toma, mieszkańca miasteczka, Dogville zapewnia jej schronienie. Z początku jest jej tam bardzo dobrze, ale z czasem, usprawiedliwiając swoje postępowanie faktem, że Grace jest poszukiwana i zagraża miasteczku,mieszkańcy zaczynają ją wykorzystywać do wszelkiego rodzaju prac. Z czasem też, między Tomem a Grace, rodzi się miłość. Tylko on nic od niej nie oczekuje. Grace nie narzeka i spełnia wszystkie zachcianki mieszkańców, ale na końcu, gdy Tom wydaje Grace dla gangsterów, Dogville spotyka kara.

Akcja filmu, będącego pierwszą częścią trylogii "U, S i A", rozgrywa się w małej osadzie położonej w Górach Skalistych. Jest początek lat 30-tych, czas Wielkiego Kryzysu. Do Dogville przyjeżdża Grace, która ucieka przed nasłanymi na nią gangsterami i szuka schronienia. Społeczność miasteczka, po namowach swego samozwańczego lidera, mimo ryzyka jakie się z tym wiąże, zgadza się udzielić kobiecie pomocy. W podzięce Grace ma dla nich pracować. Początkowo wszystko idealnie się układa, pracy nie jest zbyt wiele, a mieszkańcy Dogville są zadowoleni. Wkrótce jednak, mając świadomość swojej władzy nad dziewczyną, zaczynają ją wykorzystywać na wszelkie możliwe sposoby. Powoli sytuacja staje się trudna do zniesienia..

Dogville to małe, konserwatywne miasteczko, gdzie podział ról i obowiązków od wielu lat nie uległ zmianie. Uporządkowaną codzienność mieszkańców burzy niespodziewane pojawienie się tajemniczej Grace (Nicole Kidman), ściganej przez szajkę gangsterów. Udzielenie azylu kobiecie nie jest jednak bezinteresowne, a prawdziwe twarze początkowo sympatycznych miejscowych, pozwalają kobiecie sądzić, że mimo znalezienia schronienia jej koszmar dopiero się zaczyna. Gdy przyjaciele zmieniają się w oprawców, nikt nie może już zapobiec zbliżającej się tragedii.