Nie jestem autorytetem w tej dziedzinie ale postaram się odpowiedzieć. Piłat jako prefekt Judei z jurysdykcji Cesarstwa Rzymskiego, był w pewnym sensie zwierzchnikiem Heroda. W pewnym, bo Rzym dał niektórym swoim prowincjom swobodę np. w osądzaniu (patrz: Jezus Chrystus). Więc i Herod, jako przedstawiciel prawa posiadał trochę tej swobody. Oczywiście, wszystko to działało w pewnych granicach i pod kontrolą Cesarstwa.